Владимир Матвеев
Вопрос об утверждении безвизового режима Украина-ЕС не внесен в повестку дня сессии Европарламента, которая пройдет 24-27 октября в Страсбурге. Одним из главных препятствий для отмены виз называется задержка с утверждением механизма приостановления безвиза.
Об этом свидетельствует проект повестки, опубликованный на сайте Европарламента, в котором также нет пункта об утверждении визовой либерализации для Грузии и рассмотрении вопроса механизма приостановления безвизового режима.
По данным ряда источников и СМИ, главным препятствием для отмены виз для Украины и Грузии, называется задержка с утверждением этого механизма.
Показательно, что Совет ЕС 5 октября принял решение, по которому вступление в силу решения о визовой либерализации с Грузией должно произойти одновременно с вступлением в силу нового "механизма приостановления" безвиза.
Наряду с этим на днях министр иностранных дел Украины Павел Климкин заявлял, что Украина получит решение ЕС по безвизу в октябре-ноябре.
В отличие от президента Европарламента Мартина Шульца, который в сентябре выразил надежду на то, что вопрос о предоставлении безвизового режима для Украины будет включен в повестку дня Европарламента на сессии ЕП в октябре, новый глава Представительства Евросоюза в Украине Хюг Мингарелли отказался прогнозировать дату введения безвизового режима.
Мингарелли также выразил сомнение, что Нидерланды ратифицируют Соглашение об ассоциации до саммита Украина-ЕС, запланированное на 24 ноября.
"27 из 28 стран ЕС ратифицировали соглашение об ассоциации между Украиной и Евросоюзом. В одной из стран с этим возникли сложности. Я не могу сказать, возможно ли решить этот вопрос до 24 ноября, но мне кажется, что вряд ли Соглашение об ассоциации будет ратифицировано всеми 28 членами ЕС до дня проведения саммита", — заявил чиновник Евросоюза в ходе своей первой пресс-конференции в Киеве.
В то время как правительство Рютте убеждает коллег из стран — членов ЕС принять юридически-обязывающее решение Совета ЕС, в котором учитывались бы "обеспокоенности" Нидерландов", для украинского правительства это считается неприемлемым.
О причинах откладывания европейскими структурами безвиза Украине говорят сами европейские евродепутаты и чиновники. Невзирая на формальное выполнение Киевом всех требований Еврокомиссии, необходимых для получения "безвиза", по словам евродепутата от Польши, докладчика по Украине в комитете по иностранным делам ЕП Сариуш-Вольского, в Европарламенте еще только разрабатывают механизм приостановления действия безвизового режима, который придаст ему "рычаги для мониторинга имплементации антикоррупционного законодательства и судебной реформы" в Украине.
В условиях миграционного кризиса ЕС пытается создать некий предохранительный механизм при возрастании миграционных рисков, который предоставит возможность Брюсселю быстро остановить безвизовый при необходимости, а также постмониторинговый механизм, который позволит (при)остановить безвизовый режим в случае, если Украина начнет не выполнять или отменять реформы.
Как заявил ранее Сариуш-Вольский, "механизм приостановления действия безвизового режима, который сейчас находится на стадии разработки, должен быть дополнен требованием продолжать выполнение необходимых стандартов и критериев".
Таким образом, невзирая на голосование Комитетом Европарламента за внесение Украины в список стран, с которыми ЕС вводит безвизовый режим, безвиз будет введен только параллельно с разрабатываемым механизмом приостановления этого режима в случае необходимости.
Приостановку безвизового режима может инициировать любая страна, входящая в ЕС, или Еврокомиссия. Если за такую меру выступит большинство государств ЕС, Еврокомиссия должна будет одобрить временное прекращение действия безвизового режима сроком на 6 месяцев.
Причиной для прекращения может стать ослабление сотрудничества по реадмиссии. Приостановка безвиза может быть также инициирована в случае "существенного увеличения опасности для общественного порядка или внутренней безопасности стран-членов ЕС".
Данная мера будет распространяться и на Украину, после завершения предоставления Евросоюзом Киеву безвиза.
Кроме того, украинцы смогут ездить в страны Евросоюза без виз с введением безвизового режима только при наличии биометрического паспорта, который пока есть у немногих. Об этом сказал руководитель пресс-службы Государственной миграционной службы Украины Сергей Гунько в комментарии "Радио Свобода".
"Сейчас мы ожидаем постановление Кабинета министров, стоимость будет немного меняться. И по нашим прогнозам, в низшую сторону. Изменились условия оплаты: стоимость бланка не изменится, изменится объем платежей в местный бюджет. До сих пор паспорт стоил 561 гривну", — сказал украинский чиновник.
Читайте также: Ассоциация Украина-ЕС. Депутаты Рады хотят поставить Нидерланды в угол